Официальный сайт Префектуры Заводского района г. Грозного

Об утверждении Положения «О муниципальной службе в префектуре Заводского района г. Грозного

 

Приложение

к распоряжению префектуры

Заводского района г. Грозного

«Об утверждении Положения «О муниципальной службе в префектуре Заводского района г. Грозного»

от «      » __________ 2013г. № ________

 

 

 

 

Положение

о муниципальной службе

 

1. Введение

Положение «О муниципальной службе в префектуре Заводского района г.                          Грозного» разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законом Чеченской Республики от 24.05.2010 года № 11-рз «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», законом Чеченской Республики от 26.06.2007 года № 36-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике», решением Совета депутатов г. Грозного от 27.03.2013 года № 03 «Об утверждении Положения «О муниципальной службе г. Грозного»,  в целях регулирования отношений и определения порядка прохождения муниципальной службы в префектуре Заводского района г. Грозного.

 

2. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с прохождением гражданами муниципальной службы в префектуре Заводского района г. Грозного (далее муниципальная служба) с определением особенностей правового положения (статуса) муниципальных служащих префектуры Заводского района г. Грозного (далее муниципальные служащие префектуры района).

2. Настоящее Положение не распространяется на депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами с правом решающего голоса, а также на лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности префектуры района.

 

3. Основные понятия и определения

1. основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:

1) муниципальная служба- профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещающих путем заключения трудового договора;

2) муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными нормативными актами г. Грозного в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемого за счет городского бюджета;

3) наниматель для муниципального служащего – город Грозный, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель);

4) представитель нанимателя – префект Заводского района г. Грозного;

5) городской бюджет – бюджет города Грозный, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления г. Грозного.

 

4. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Чеченской Республики, закон Чеченской Республики от 24.05.2010 года « 11-рз «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», другие законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики, Положение префектуры Заводского района г. Грозного, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты г. Грозного и префектуры района.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями. предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Чеченской Республики от 26.06.2007 года № 36-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике».

 

5. Принципы муниципальной службы

1. Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2) самостоятельности префектуры района в пределах полномочий;

3) равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) стабильности муниципальной службы;

6) доступности информации о деятельности муниципальных служащих;

7) взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;

8) единства основных требований к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

9) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

10) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

11) внепартийности муниципальной службы.

 

6. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы в префектуре Заводского района г. Грозного

1. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы в префектуре Заводского района г. Грозного обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Чеченской Республики;

2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы Чеченской Республики;

3) единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Чеченской Республики;

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих в г. Грозный и государственных гражданских служащих в Чеченской Республике;

6) соотносительности основных условий пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу в Чеченской Республике, и членов их семей в случае потери кормильца.

 

7. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами г. Грозного в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Чеченской Республике, утвержденным законом Чеченской Республики.

2. При составлении и утверждении штатного расписания префектуры района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Чеченской Республике.

 

8. Классификация и соотношение должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы в префектуре района  подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы,

2) главные должности муниципальной службы,

3) ведущие должности муниципальной службы,

5) старшие должности муниципальной службы.

2. В префектуре района устанавливаются должности муниципальной службы в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3. Соотношение должностей муниципальной службы в префектуре района и должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики устанавливается законом Чеченской Республики по группам должностей муниципальной и государственной гражданской службы с учетом типовых квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной гражданской службы в следующем порядке:

1) высшие должности муниципальной службы – высшие и главные должности государственной гражданской службы;

2) главные должности муниципальной службы – ведущие должности государственной гражданской службы;

3) ведущие должности муниципальной службы – старшие должности государственной гражданской службы;

4) старшие должности муниципальной службы – старшие должности государственной гражданской службы.

 

9. Классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы в префектуре района предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Для замещения должностей муниципальной службы в префектуре района устанавливаются квалификационные требования согласно приложению 2 к настоящему Положению.

 

10. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений и совершенствовании деятельности префектуры района;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с правовым актом за счет средств городского бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих  прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Грозного;

13) принятие решений или участие в их подготовке, в соответствии с должностными полномочиями;

14) запрашивание и получение от органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы. в том числе способствующие повышению эффективности осуществления муниципальным служащим своих должностных обязанностей;

15) посещение для выполнения должностных полномочий организаций, расположенных на территории г. Грозного.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность префекта района г. Грозного по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

11. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чеченской Республики,  законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики, Положение префектуры заводского района г. Грозного, иные муниципальные нормативные правовые акты и  нормативные правовые акты префектуры Заводского района г. Грозного и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей  права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в префектуре Заводского района г. Грозного правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную, охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения. ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные федеральным законодательством;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

12) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами г. Грозного и правовые акты префектуры района.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение, нарушающее законодательство Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальные правовые акты г. Грозного и правовые акты префектуры района.

3. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося по мнению муниципального служащего неправомерным, муниципальный служащий должен в письменной форме незамедлительно представить своему непосредственному руководителю, руководителю, давшему поручение и вышестоящему руководителю обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений и законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики, муниципальных правовых актов г. Грозного и нормативных актов префектуры района, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения.

4. В случае подтверждения данного поручения в письменной форме вышестоящим руководителем, давшим поручение, муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения.

5. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и подтвердивший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

 

12. Ограничения, связанные с муниципальной службой

 

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

 3)    отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4)     наличия заболевания, препятствующего поступлению на
муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного
заключением медицинского учреждения, выданным в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья,
сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7)     наличия гражданства иностранного государства (иностранных
государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий
является гражданином иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8)     представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставление предусмотренных Федеральным законом
«О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», 
другими федеральными законами, сведений или представление заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2. Гражданин не может быть назначен на должность префекта района города
Грозного по контракту, а муниципальный служащий не может замещать
должность префекта района  города Грозного по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с мэром города Грозного.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в
городе Грозном после достижения им возраста 65 лет - предельного
возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

 

13. ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

 

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1)     состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Грозного в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Чеченской Республики или другого субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания   на   оплачиваемую   выборную   должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4)   быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
префектуре района, в которой он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)   получать в связи с должностным положением или в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с
другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной
собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в префектуру района, в которой он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6)   выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности префектуры района
с муниципальным образованием г. Грозного, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8)   разглашать или использовать в целях, не связанных с
муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с
федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности префектуры района  и ее руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения префекта района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объед

Почтовый адрес префектуры Заводского района г. Грозного:
 364904, Чеченская Республика, г. Грозный , ул.Башаева, №2.
Телефон приемной: 8 (8712) 26-21-19 ; 26-21-23